Comment est élu le Premier ministre japonais ? : Le mécanisme de désignation du Premier ministre et l'avenir du gouvernement

Le mécanisme de désignation du Premier ministre

Le Japon est doté d'un système parlementaire. Ce n'est pas le peuple qui élit directement le Premier ministre, mais c'est la Diète qui désigne ce dernier parmi les députés élus par le peuple.

Nomination par le Parlement

La Constitution du Japon définit le poste de Premier ministre comme suit. (Source : Chambre des représentants, « Constitution du Japon »)

• Le Premier ministre est désigné parmi les députés, par une décision de l'Assemblée nationale. Cette désignation a priorité sur toutes les autres questions.
• L'Empereur nomme le Premier ministre sur proposition de l'Assemblée nationale.
• Le Premier ministre et les autres ministres doivent être des civils.
• Le Premier ministre nomme les ministres. Toutefois, la majorité des ministres doivent être députés.
• Le gouvernement assume collectivement la responsabilité devant la Diète quant à l'exercice du pouvoir exécutif.

Lorsque les nominations de la Chambre des représentants et du Sénat diffèrent

La Chambre des représentants et le Sénat adoptent chacun séparément une résolution désignant le Premier ministre. Si les deux chambres désignent des personnes différentes et qu’elles ne parviennent pas à s’entendre lors d’une réunion conjointe, la décision de la Chambre des représentants fait loi. Il en va de même lorsque, après la désignation par la Chambre des représentants, la Chambre des conseillers ne se prononce pas dans un délai de dix jours, à l’exception des périodes de suspension des travaux. (Source : Chambre des représentants, « Constitution du Japon »)

C'est pourquoi c'est la majorité de la Chambre des représentants qui désigne en réalité le Premier ministre (résumé de cet article). Même le chef d'un parti qui ne dispose pas de la majorité au Sénat peut devenir Premier ministre s'il obtient le soutien d'une majorité à la Chambre des représentants.

Le moment où le Premier ministre change

Conformément aux dispositions de la Constitution, le changement de Premier ministre intervient principalement dans les cas suivants. (Source : Chambre des représentants, « Constitution du Japon »)

1. Lors de la première session de l'Assemblée nationale convoquée après les élections législatives. Le gouvernement démissionne en bloc et l'Assemblée nationale désigne un nouveau Premier ministre.
2. Lorsque la Chambre des députés adopte une motion de censure à l'encontre du gouvernement. À moins que la Chambre des députés ne soit dissoute dans un délai de dix jours, le gouvernement démissionne en bloc.
3. En cas de vacance du poste de Premier ministre, le gouvernement démissionne dans son ensemble.

Dans tous les cas, le nouveau Premier ministre est désigné par la Diète. Voici un résumé de cet article. Si le parti politique majoritaire à la Chambre des représentants change de chef et que le Premier ministre en exercice démissionne, entraînant la démission collective du gouvernement, la Diète désigne alors un nouveau Premier ministre. Si ce parti propose son nouveau chef comme Premier ministre, celui-ci devient Premier ministre par décision de la Chambre des représentants. C'est pourquoi l'élection du chef du parti disposant de la majorité à la Chambre des représentants peut être considérée, dans les faits, comme l'occasion de choisir le prochain Premier ministre.

La durée du mandat des deux chambres et l'adoption des lois

Le mandat des députés de la Chambre des représentants est de quatre ans. Toutefois, en cas de dissolution de la Chambre des représentants, ce mandat prend fin avant son terme. Des élections générales doivent être organisées dans les 40 jours suivant la date de dissolution, et la Diète doit être convoquée dans les 30 jours suivant la date du scrutin. La dissolution de la Chambre des représentants est un acte d’État accompli par l’Empereur sur avis et avec l’approbation du Conseil des ministres. (Source : Chambre des représentants, « Constitution du Japon »)

Le mandat des membres de la Chambre haute est de six ans, et la moitié d'entre eux est renouvelée tous les trois ans. (Source : Chambre des représentants, « Constitution du Japon »)

Une loi est adoptée lorsqu'elle a été votée par les deux chambres. Même si le Sénat a rendu un vote différent de celui de la Chambre des représentants sur un projet de loi, celui-ci devient loi si la Chambre des représentants l'adopte à nouveau à la majorité des deux tiers au moins des députés présents. Si la Chambre haute ne se prononce pas sur un projet de loi adopté par la Chambre basse dans un délai de 60 jours à compter de sa réception, à l'exclusion des périodes de suspension des travaux, la Chambre basse peut considérer que la Chambre haute l'a rejeté. (Source : Chambre basse, « Constitution du Japon »)

Calendrier jusqu'à la prochaine étape

Je vais classer les dates importantes par ordre chronologique. La date de l'élection du président du Parti libéral-démocrate, prévue à l'automne prochain, n'a pas encore été annoncée.

(Source : Parti libéral-démocrate « Accord sur une coalition avec Ishin », Résidence du Premier ministre « Conférence de presse du Premier ministre Takachi (17 septembre 2026) »« Conférence de presse concernant le remplacement du ministre de l'Agriculture, des Forêts et de la Pêche », annonce de la parution du journal officiel du Parti libéral-démocrate « Jiyu Minshu », liste des articles connexes de la NHK « Le représentant du Parti de la réforme populaire, Ogawa : “Regrouper les anciennes forces démocrates et coopérer avec le Komeito (公明党) pour un changement de gouvernement” », Chambre des conseillers « Liste du nombre de sénateurs par groupe parlementaire »)

L'élection du président du parti prévue à l'automne prochain fait référence à une question posée lors de la conférence de presse du 17 septembre, au cours de laquelle un journaliste a évoqué « l'élection du président du parti prévue à l'automne prochain ». La Première ministre Takaichi a répondu que les nominations annoncées ce jour-là dans le cadre du remaniement ministériel n'avaient aucun rapport avec l'élection du président du parti de l'année prochaine. (Source : Bureau du Premier ministre, « Conférence de presse de la Première ministre Takaichi (17 septembre 2026) »)

Le mandat des députés de la Chambre des représentants étant de quatre ans, il se poursuivra jusqu'à quatre ans après les élections législatives de février 2026, à moins d'une dissolution. C'est ce qui ressort des calculs présentés dans cet article.

Situation actuelle : composition de l'Assemblée nationale et sujets de débat actuels

Composition des groupes parlementaires à la Chambre des représentants et au Sénat

La composition des groupes parlementaires de la Chambre des représentants (au 28 septembre 2026) est la suivante. (Source : Chambre des représentants, « Noms des groupes parlementaires et nombre de députés par groupe »)

La composition des groupes parlementaires de la Chambre haute (au 13 octobre 2026) est la suivante. (Source : Chambre haute, « Liste du nombre de sénateurs par groupe parlementaire »)

D'après les calculs présentés dans cet article, à la Chambre des représentants, le groupe parlementaire du Parti libéral-démocrate à lui seul dépasse les deux tiers du total des sièges. À la Chambre des conseillers, même en additionnant les groupes parlementaires du Parti libéral-démocrate et du Parti japonais de l'innovation, on n'atteint pas la majorité du nombre total de sièges. Lors de la conférence de presse du 17 septembre, un journaliste a d'ailleurs posé une question en déclarant : « À la Chambre des conseillers, le parti au pouvoir est minoritaire. »(Sources : Chambre des représentants « Noms des groupes parlementaires et nombre de députés par groupe », Chambre des conseillers « Liste du nombre de députés par groupe parlementaire », Bureau du Premier ministre « Conférence de presse du Premier ministre Takachi (17 septembre 2026) »)

du côté du gouvernement

Lors d'une conférence de presse tenue le 17 septembre, la Première ministre Takaichi a déclaré qu'à l'issue des élections législatives de février, le Parti libéral-démocrate (PLD) avait remporté 316 sièges et le Parti japonais de l'innovation 36 sièges. Au cours de cette même conférence, elle a annoncé que M. Nakatsuka Hiroshi (中司宏), ancien secrétaire général du Parti japonais de l'innovation, rejoindrait le gouvernement en tant que ministre chargé de la réforme réglementaire. La Première ministre Takaichi a qualifié l’entrée de M. Nakatsuka au gouvernement de symbole marquant une nouvelle étape dans la coalition entre le Parti libéral-démocrate et le Parti japonais de l'innovation. (Source : Bureau du Premier ministre, « Conférence de presse de la Première ministre Takaichi (17 septembre 2026) »)

Lors de son discours d'exposé des intentions prononcé le 5 octobre, la Première ministre Takaichi a mis en avant une « politique budgétaire active et responsable ». Elle a indiqué que le taux d’inflation était le plus bas parmi les pays du G7 et que la croissance des salaires réels était positive pour le huitième mois consécutif. Elle a ensuite précisé que les préparatifs du « projet de loi sur la taxe sur la consommation et les aides financières », visant à réduire la taxe sur la consommation des produits alimentaires et des boissons et à mettre en place des aides financières proportionnelles aux revenus, étaient en cours. La Première ministre Takaichi a rappelé que la réduction de la taxe sur la consommation figurait parmi les principales revendications de l’opposition et a appelé cette dernière à coopérer à l’adoption du projet de loi. Elle a précisé que les ressources financières nécessaires seraient garanties sans recourir à des emprunts d’État exceptionnels. (Source : Bureau du Premier ministre, « Discours d’orientation de la Première ministre Takaichi lors de la 222e session de la Diète »)

Lors de la conférence de presse du 17 septembre, un journaliste a posé une question concernant le projet visant à réduire à 1 % le taux de la TVA sur les produits alimentaires et les boissons pendant deux ans à compter de l'année prochaine. Au cours de cette même conférence de presse, un journaliste a également évoqué la persistance des taux d’intérêt à long terme à un niveau élevé au Japon. (Source : Bureau du Premier ministre, « Conférence de presse du Premier ministre Takachi (17 septembre 2026) »)

Selon certaines informations, Yoshimura Hirofumi (吉村洋文), président du Parti japonais de l'innovation, aurait déclaré le 26 septembre, lors de la session extraordinaire de la Diète, qu’il tenait absolument à faire adopter une réduction du nombre de sièges à la Chambre des représentants ainsi qu’une baisse de la TVA sur les produits alimentaires.L'accord de coalition conclu en octobre 2025 prévoyait de viser l'adoption d'un projet de loi d'initiative parlementaire visant à réduire le nombre de sièges à la Chambre des représentants « dans une proportion de 10 % ». Le projet de loi visant à réduire le nombre de sièges a été déposé par le Parti libéral-démocrate (PLD) et le Parti japonais de l'innovation, et faisait l'objet d'un examen continu au 17 septembre. (Sources : NHK « Le président de Nippon Ishin, Yoshimura : “Nous réaliserons à tout prix la réduction du nombre de sièges et la baisse de la TVA lors de la session extraordinaire de la Diète” », Parti libéral-démocrate « Accord de coalition avec Nippon Ishin », Bureau du Premier ministre « Conférence de presse du Premier ministre Takachi (17 septembre 2026) »)

Du côté de l'opposition

Lors d’une conférence de presse tenue le 13 octobre, Tamaki Yuichiro (玉木雄一郎), président du Parti démocrate pour le peuple, a déclaré qu’il ne s’opposerait pas à un allègement de la charge fiscale ni à des réductions d’impôts. Il a toutefois souligné qu’il ne connaissait absolument pas les détails de l’aide financière qui sera mise en place à partir d’avril 2029, en remplacement de la baisse de la taxe sur la consommation.M. Tamaki a estimé que ce projet de loi constituait en réalité une mesure d'augmentation des impôts pour la classe moyenne dans deux ans, et a fait savoir qu'il ne pouvait l'approuver en l'état. (Source : Parti démocrate pour le peuple, « Conférence de presse régulière du président du Parti démocrate pour le peuple (13 octobre 2026) »)

Le groupe « Centre », qui constitue le plus grand groupe d’opposition à la Chambre des représentants, est un groupe unifié que l’Alliance réformiste centriste (中道改革連合) avait cherché à former au cours d’un processus de restructuration. Le 2 septembre, l’Alliance réformiste centriste a annoncé qu’elle n’était pas parvenue à une fusion réunissant les trois partis en un seul. Le 16 septembre, le président Ogawa Junya (小川淳也) a démissionné et le député Watanabe So (渡辺創) a été élu à sa place. Le même jour, le départ de 48 députés membres de l’Alliance réformiste centriste a été approuvé. L’Alliance réformiste centriste prévoit de rejoindre un nouveau parti une fois qu’elle aura finalisé la réorganisation de sa structure et de ses comptes. (Sources : site officiel de l’Alliance réformiste centriste, « À l’occasion du redémarrage de l’Alliance réformiste centriste » et « Élection de Watanabe So comme nouveau président lors de l’assemblée générale des députés », Chambre des représentants « Noms des groupes parlementaires et nombre de députés par groupe »)

M. Ogawa, président de l'Association pour la réforme démocratique (民主改革の会), fondée par d'anciens membres du Parti démocrate constitutionnel du Japon (立憲民主党), aurait déclaré le 9 octobre qu'il souhaitait rassembler les forces de l'ancien Parti démocrate, y compris le Parti démocrate pour le peuple et le Parti démocrate constitutionnel, et s'associer au Komeito afin de parvenir à un changement de gouvernement. (Source : NHK « Minkaï : M. Ogawa, président, “Regrouper les forces de l’ancien Parti démocrate et coopérer avec le Komeito pour un changement de gouvernement” »)

La démission d'un ministre et les sondages d'opinion

Le 14 octobre, le ministre de l'Agriculture, des Forêts et de la Pêche, Yana Kazuo, a présenté sa démission. Selon les médias, plusieurs problèmes avaient été signalés concernant M. Yana, notamment des déclarations relatives au budget routier de sa circonscription. La Première ministre Takaichi a accepté la démission de M. Yana Kazuo et a déclaré qu'elle prenait très au sérieux sa responsabilité en matière de nomination. Le Premier ministre Takaichi a indiqué qu’il annoncerait le nom de son successeur le 15 octobre. (Source : Bureau du Premier ministre, « Conférence de presse concernant le remplacement du ministre de l’Agriculture, des Forêts et de la Pêche » ; NHK, « [Détails] Le ministre de l’Agriculture Yana démissionne alors que des problèmes, notamment des propos sur le budget routier, lui sont reprochés »)

Lors d'une conférence de presse tenue le 13 octobre, le président du Parti démocrate pour le peuple, M. Tamaki, a évoqué la motion de censure qui serait en cours d'examen au Sénat et a déclaré qu'il évaluerait la manière dont M. Yana s'expliquerait. Par ailleurs, selon le titre d’un article de la NHK, le ministre de l’Éducation, de la Culture, des Sports, des Sciences et de la Technologie, Seki Yoshihiro (関芳弘), a reconnu avoir organisé une soirée de collecte de fonds politiques au sein du bâtiment des députés, ce qui est interdit, et a présenté ses excuses. (Source : Parti démocrate pour le peuple, « Conférence de presse régulière du président du Parti démocrate pour le peuple (13 octobre 2026) » ; NHK, « [Détails] Le ministre de l’Agriculture, M. Yana, remet sa démission suite à des critiques concernant notamment ses déclarations sur le budget routier » ; liste des articles connexes)

Selon un sondage d'opinion publié par la NHK le 13 octobre, la proportion de personnes déclarant « soutenir » le gouvernement Takachi s'élevait à 51 %, soit une baisse de 2 points par rapport au sondage de septembre. La proportion de personnes déclarant « ne pas le soutenir » a augmenté d'un point pour atteindre 32 %.Selon le titre de l’article de la NHK, les résultats de ce même sondage concernant le soutien aux partis politiques indiquaient que le Parti libéral-démocrate recueillait 35,3 % des voix, tandis que la catégorie « sans opinion » s’élevait à 38,5 %. (Source : NHK « Taux de soutien au gouvernement Takashi : 51 % ; taux de désapprobation : 32 % – Sondage d’opinion de la NHK »)

Les initiatives des pays concernés et la situation internationale

Dans son discours d'exposé des intentions, la Première ministre Takaichi a présenté l'alliance nippo-américaine comme le pilier de la politique étrangère et de la sécurité. Au début de son discours, elle a évoqué l'arrestation d'un marine américain dans le cadre d'un vol avec homicide survenu dans la préfecture d'Okinawa, et a déclaré avoir adressé une vive protestation aux États-Unis. (Source : Résidence du Premier ministre, « Discours d’exposé des intentions de la Première ministre Takaichi devant la 222e session de la Diète »)

Au sujet du sommet Japon-États-Unis de septembre, le Premier ministre Takaichi a expliqué que la partie américaine avait fait part de ses difficultés commerciales liées à la dépréciation du yen et qu’il avait, d’un point de vue général, souligné que la sous-évaluation du yen posait problème. Concernant la Cour pénale internationale (International Criminal Court), il a indiqué qu’il était conscient de la très grande méfiance des États-Unis à cet égard, tout en précisant qu’il continuait à mener des démarches auprès de ce pays. (Source : Bureau du Premier ministre, « Conférence de presse sur le sommet Japon-États-Unis et autres sujets », « Conférence de presse de la Première ministre Takaichi (17 septembre 2026) »)

Concernant la Chine, le Premier ministre Takaichi a déclaré qu’il s’agissait d’un voisin important et qu’il entendait faire progresser de manière globale une « relation stratégique mutuellement bénéfique ». Dans le même temps, il a affirmé que le Japon ferait valoir ses positions sur les questions relatives à la mer de Chine orientale et à la mer de Chine méridionale, ainsi que sur les activités militaires et les mesures d’intimidation menées aux abords du Japon. Quant à la rencontre avec le président Xi Jinping (习近平) prévue en marge du sommet de la Coopération économique Asie-Pacifique (APEC) en novembre, elle a déclaré qu’elle s’abstiendrait de tout jugement prématuré. (Source : Bureau du Premier ministre, « Discours de présentation de la politique générale du Premier ministre Takaichi lors de la 222e session de la Diète », « Conférence de presse du Premier ministre Takaichi (17 septembre 2026) »)

Par ailleurs, le discours cite la tension de la situation au Moyen-Orient comme l’une des raisons justifiant la poursuite des investissements dans la gestion des crises, et préconise de réduire la dépendance vis-à-vis de certaines voies d’approvisionnement, notamment en pétrole brut, et de diversifier les sources d’approvisionnement. Afin de renforcer en profondeur les capacités de défense, il est prévu de réviser les « trois documents » d’ici la fin de l’année. (Source : Bureau du Premier ministre, « Discours de présentation de la politique générale du Premier ministre Takachi lors de la 222e session de la Diète »)

Perspectives d'avenir et analyse des scénarios

Ce qui suit n'est pas un exposé des faits, mais une analyse fondée sur les faits exposés jusqu'ici. Cet article ne formule aucune prévision quant à l'issue de la situation. Il n'indique pas non plus quelle issue serait souhaitable.

Le lieu où se décide le changement de Premier ministre

Au vu des faits exposés jusqu’ici, on peut affirmer ce qui suit. À la Chambre des représentants, le groupe parlementaire du Parti libéral-démocrate (PLD) détient à lui seul plus des deux tiers des sièges. Par conséquent, jusqu’aux prochaines élections législatives, c’est de fait le PLD qui désignera le Premier ministre. En termes de nombre de députés, même si le Parti japonais de l'innovation quittait la coalition, la désignation du Premier ministre à la Chambre des représentants resterait inchangée, le groupe parlementaire du Parti libéral-démocrate atteignant à lui seul les deux tiers nécessaires à la réadoption d’une loi. Si un changement de Premier ministre devait avoir lieu, cela se ferait probablement à l’occasion de l’élection du président du Parti libéral-démocrate.

En revanche, à la Chambre haute, le groupe parlementaire du Parti libéral-démocrate compte 101 membres et, même en y ajoutant les 19 membres du Parti japonais de l'innovation, il n'atteint pas la majorité.C'est principalement à la Chambre haute qu'une coalition avec le Parti japonais de l'innovation peut s'avérer utile. Pour faire adopter une loi, il faut soit obtenir le soutien d'autres groupes parlementaires à la Chambre haute, soit la faire adopter à nouveau à la Chambre basse à la majorité des deux tiers.

Les quatre points qui font la différence

L'avenir du gouvernement dépend des hypothèses que l'on formule concernant les quatre points suivants.

1. Coopération au Sénat : la question est de savoir si le Parti démocrate pour le peuple (25 sénateurs) et le Parti Komeito (21 sénateurs) voteront en faveur des projets de loi sur la taxe sur la consommation et les aides financières. Le Parti démocrate pour le peuple a déclaré qu’il ne pourrait pas les approuver tant que le contenu précis de ces aides n’aurait pas été précisé. La position du Parti Komeito sur ces projets de loi n’a pas été vérifiée dans cet article.
2. Soutien au gouvernement : le taux de soutien, qui s'élève actuellement à 51 %, pourrait évoluer suite à la démission de certains ministres. En ce qui concerne le soutien aux partis politiques, la part des personnes « sans préférence » (38,5 %) dépasse celle du Parti libéral-démocrate (35,3 %).
3. Cohésion de la coalition : la question est de savoir si la réduction du nombre de sièges réclamée par le Parti japonais de l'innovation sera adoptée lors de la session parlementaire actuelle. Le projet de loi visant à réduire le nombre de sièges doit également être adopté par la Chambre haute. Si le Parti japonais de l'innovation quittait la coalition, le groupe parlementaire du gouvernement à la Chambre haute ne compterait plus que les 101 membres du Parti libéral-démocrate.
4. Réorganisation de l'opposition : la question est de savoir sous quelle forme les députés ayant quitté l'Alliance réformiste centriste vont se regrouper. L'Association pour la réforme démocratique a déclaré vouloir établir une collaboration avec le Parti Komeito.

Les trois scénarios suivants reposent chacun sur des hypothèses différentes concernant ces quatre points.

Scénario n° 1 : sous la direction du Premier ministre Takaichi, la coalition actuelle se maintient

Hypothèse

En ce qui concerne la coopération au sein de la Chambre haute, nous partons du principe que le gouvernement présentera les détails des aides financières demandées par le Parti démocrate pour le peuple et que ce dernier approuvera la mesure ou, à tout le moins, ne s'y opposera pas lors du vote. Nous supposons également que le soutien au gouvernement se maintiendra à un niveau proche des 51 % actuels. Le taux de soutien actuel s'élève à 51 %, soit une baisse de 2 points depuis septembre. En ce qui concerne la cohésion de la coalition, nous partons du principe que le Parti libéral-démocrate (LDP) et le Parti japonais de l'innovation (Nippon Ishin no Kai) parviendront à un accord sur la réduction du nombre de sièges, y compris sur le calendrier de mise en œuvre, et que ce dernier restera au sein de la coalition. Nous partons du principe que la réorganisation de l'opposition ne sera pas finalisée d'ici l'automne prochain.

Être guidé

Si le Parti japonais de l'innovation reste au sein de la coalition et que les 25 membres du Parti démocrate pour le peuple à la Chambre haute s’y joignent, les groupes parlementaires des deux partis réunis dépasseront la majorité absolue sur un total de 248 sièges (selon les calculs de cet article). De ce fait, le projet de loi sera adopté sans passer par un nouveau vote à la Chambre basse. Le gouvernement pourra alors présenter l’adoption de ce projet de loi comme une réalisation. Si le soutien au gouvernement se maintient et que l’opposition ne parvient pas à s’unir, les arguments en faveur d’un changement de président au sein du Parti libéral-démocrate s’affaibliront. La Première ministre Takaichi aura ainsi plus de chances d’être réélue lors de l’élection à la présidence du parti à l’automne prochain, et on peut s’attendre à ce qu’elle conserve son poste de Première ministre lors de la nomination par la Diète. Sur le plan diplomatique, comme c’est la même Première ministre qui participera au sommet de novembre, le dialogue avec les États-Unis et la Chine devrait se poursuivre dans le prolongement de la politique actuelle.

Si l'hypothèse venait à être réfutée

L'hypothèse la plus difficile à remplir est la coopération du Parti démocrate pour le peuple. Si les bénéficiaires et le montant des aides ne sont pas fixés d'ici la fin de l'année, le Parti démocrate pour le peuple aura du mal à donner son accord, ce qui nous rapprochera du scénario n° 2. Si les problèmes liés aux ministres se poursuivent et que la cote de popularité baisse, nous nous rapprocherons du scénario n° 3.

Les perspectives pour l'avenir

Les élections des membres de la Chambre haute, dont le mandat arrive à échéance en juillet 2028, constitueront la prochaine étape importante. Le fait que deux partis parviennent ou non à obtenir la majorité à la Chambre haute lors de ces élections déterminera si la situation actuelle, dans laquelle il faut solliciter la coopération des autres partis pour chaque projet de loi, va perdurer.

Scénario n° 2 : élargissement du cadre du gouvernement afin d'obtenir la coopération de la Chambre haute

Hypothèse

En ce qui concerne la coopération au sein de la Chambre haute, supposons que ni le Parti démocrate pour le peuple ni le Parti Komeito ne votent en faveur de ce projet de loi, notamment parce que les modalités concrètes des aides financières n’ont pas été précisées. Supposons que le soutien au gouvernement se maintienne à un niveau proche des 51 % actuels. Supposons également que la cohésion de la coalition soit préservée. Nous partons du principe que la réorganisation de l’opposition ne progressera pas et que, par la suite, le gouvernement mettra en place un cadre de concertation avec le Parti démocrate pour le peuple concernant la conception des aides financières, et que ce dernier choisira de coopérer de manière permanente avec le gouvernement afin de participer à ces discussions. M. Tamaki se contente de souligner qu’il ne connaît pas le contenu de ces aides financières ; cette hypothèse ne découle donc pas directement de ses propos.

Être guidé

Même si un projet de loi est rejeté par la Chambre haute, la loi sera adoptée s’il est à nouveau approuvé par au moins les deux tiers de la Chambre basse. Toutefois, si la Chambre haute ne se prononce pas rapidement, il faudra attendre 60 jours avant que le rejet ne soit considéré comme définitif, et il est possible que la réadoption n’ait pas lieu avant la fin de la session, le 12 décembre (selon les calculs présentés dans cet article). Comme chaque projet de loi est soumis à ces contraintes de calendrier, le gouvernement devrait chercher à établir une coopération en dehors du gouvernement ou à élargir la coalition avec des partis tels que le Parti démocrate pour le peuple, afin d’obtenir une majorité stable à la Chambre haute. Si le Parti démocrate pour le peuple se joint à la coalition, ses revendications devraient être prises en compte dans la conception des aides financières. Même si Mme Takaichi reste Première ministre, les politiques seront désormais décidées par consensus entre les trois partis. Le poids des 19 sénateurs du Parti japonais de l'innovation au Sénat s’en trouvant relativement réduit, on peut s’attendre à ce que ce parti continue d’exiger fermement la réduction du nombre de sièges comme condition pour rester dans la coalition.

Si l'hypothèse venait à être réfutée

L'hypothèse la plus difficile à réaliser est que le Parti démocrate pour le peuple opte pour une coopération permanente avec le gouvernement. Si le Parti démocrate pour le peuple choisit de se rallier au mouvement de réorganisation de l'opposition, l'impasse au Sénat se poursuivra et, en raison de la baisse de popularité, on se rapprochera du scénario 3.

Les perspectives pour l'avenir

Lors de l'élection du président du parti à l'automne prochain, la question de savoir s'il faut poursuivre ce nouveau cadre de coopération devrait constituer l'un des enjeux. Lors des élections à la Chambre haute de 2028, la question de savoir si les partis ayant coopéré coordonneront leurs candidats devrait être au centre des débats.

Scénario n° 3 : la baisse de popularité se poursuit et le Premier ministre est remplacé

Hypothèse

En ce qui concerne le soutien au gouvernement, nous partons du principe que les problèmes, tels que les démissions de ministres, se poursuivront et que ce soutien continuera de baisser. D’après les chiffres actuels, la part des personnes « défavorables » a augmenté d’un point depuis septembre et s’élève à 32 %.En ce qui concerne la coopération au sein de la Chambre haute, nous partons du principe que les partis d’opposition durciront leur position face aux projets de loi et aux motions de censure, et que la Chambre haute ne se précipitera pas pour voter les projets de loi. Dans ce cas, il faudra attendre 60 jours avant que le projet de loi ne soit considéré comme rejeté ; nous partons donc du principe que sa promulgation n’aura pas lieu avant la fin de la session, le 12 décembre. En ce qui concerne la cohésion de la coalition, nous partons du principe que la réduction du nombre de sièges sera reportée, ce qui renforcera le mécontentement du Parti japonais de l'innovation. Quant à la réorganisation de l’opposition, nous partons du principe que l’Association pour la réforme démocratique renforcera sa collaboration avec le Parti démocrate pour le peuple et le Parti Komeito.

Être guidé

Si la cote de popularité venait à baisser, on peut s’attendre à ce que les voix appelant à un changement de figure de proue du Parti libéral-démocrate se fassent de plus en plus entendre parmi les députés du Parti libéral-démocrate, à l’approche des élections sénatoriales de 2028. Lors de l’élection du président du parti à l’automne prochain, si la Première ministre Takaichi n’est pas réélue ou ne se présente pas, un nouveau président sera élu. Si la Première ministre Takaichi démissionne et que le gouvernement démissionne en bloc, la Diète désignera un nouveau Premier ministre. À la Chambre des représentants, le groupe parlementaire du Parti libéral-démocrate détient à lui seul plus des deux tiers des sièges ; par conséquent, même si le Parti japonais de l'innovation quitte la coalition, le nouveau président du parti deviendra Premier ministre par désignation de la Diète. Même si une autre personne était désignée par la Chambre des conseillers, la décision de la Chambre des représentants ferait office de décision de l’Assemblée nationale. Le nouveau Premier ministre devra décider à nouveau s’il souhaite maintenir l’accord de coalition avec le Parti japonais de l'innovation, notamment en ce qui concerne la réduction du nombre de sièges. Sur le plan diplomatique, le changement de Premier ministre devrait nécessiter une refonte des relations entre les dirigeants japonais, américains et chinois.

Si l'hypothèse venait à être réfutée

L'hypothèse la plus difficile à vérifier est celle d'une baisse continue de la cote de popularité. Si la situation se stabilise, notamment grâce à la nomination d'un nouveau ministre de l'Agriculture, des Forêts et de la Pêche, et que la cote de popularité revient à son niveau actuel, on se rapprochera du scénario n° 1.

Les perspectives pour l'avenir

Pour que l'opposition puisse prendre le pouvoir, elle doit obtenir la majorité à la Chambre des représentants, ce qui l'oblige à attendre les prochaines élections législatives. D'ici là, la réorganisation de l'opposition devrait avoir pour objectif immédiat de maintenir la coalition dirigée par le Parti libéral-démocrate en minorité au Sénat lors des élections sénatoriales de 2028.

Comparaison des trois scénarios

Présentation des options

Ce qui suit est une analyse et non un exposé des faits. Elle ne vise pas à indiquer quelle option est préférable. Alors qu’aucun des deux groupes parlementaires de la Chambre haute ne dispose de la majorité, le gouvernement et les différents partis doivent désormais décider de la forme que prendra la coalition au pouvoir. (Source : Chambre haute, « Liste du nombre de sénateurs par groupe parlementaire »)

Par ailleurs, bien que ce sujet ne soit pas abordé dans cet article, le gouvernement pourrait également, en vertu de la Constitution, dissoudre la Chambre des représentants et soumettre à nouveau la question au peuple lors d'élections législatives.

Informations complémentaires

• 衆議院「日本国憲法」
  https://www.shugiin.go.jp/internet/itdb_annai.nsf/html/statics/shiryo/dl-constitution.htm
• 衆議院「会派名及び会派別所属議員数」
  https://www.shugiin.go.jp/internet/itdb_annai.nsf/html/statics/shiryo/kaiha_m.htm
• 参議院「会派別所属議員数一覧」
  https://www.sangiin.go.jp/japanese/joho1/kousei/giin/222/giinsu.htm
• 首相官邸「高市内閣総理大臣記者会見（令和8年9月17日）」
  https://www.kantei.go.jp/jp/105/statement/2026/0917kaiken.html
• 首相官邸「第２２２回国会における高市内閣総理大臣所信表明演説」
  https://www.kantei.go.jp/jp/105/statement/2026/1005shoshinhyomei.html
• 首相官邸「農林水産大臣の交代についての会見」
  https://www.kantei.go.jp/jp/105/statement/2026/1014kaiken.html
• 首相官邸「日米首脳会談等についての会見」
  https://www.kantei.go.jp/jp/105/statement/2026/0925kaiken.html
• 自由民主党「維新との連立に合意 物価高対策を早急に進める意思共有」
  https://www.jimin.jp/news/information/211626.html
• 自由民主党「機関紙『自由民主』発行のお知らせ（令和8年10月13日号）」
  https://www.jimin.jp/involved/paper/backnumber/214309.html
• 国民民主党「国民民主党 代表定例会見（2026年10月13日）」
  https://new-kokumin.jp/news/business/20261013_1
• 中道改革連合（略称：中道）公式
  https://craj.jp/
• 中道改革連合「中道改革連合の再起動にあたって」
  https://craj.jp/news/20260902_0552
• 中道改革連合「【代表会見】議員総会で渡辺創・新代表を選出」
  https://craj.jp/news/20260916_566
• NHK「高市内閣支持率51％ 不支持32％ NHK世論調査」
  https://news.web.nhk/newsweb/na/nd-20261013de58348
• NHK「民改 小川代表“旧民主勢力を再結集 公明と連携し政権交代を”」
  https://news.web.nhk/newsweb/na/nd-20261009de57407
• NHK「【詳細】簗農相 辞表提出 道路予算発言など問題指摘の中」
  https://news.web.nhk/newsweb/na/nd-20261014de59049
• NHK「維新 吉村代表“臨時国会で定数削減・消費税減税を必ず実現”」
  https://news.web.nhk/newsweb/na/nd-20260926de52583

Cet article a été rédigé par une IA à partir de documents publics et de sources non gouvernementales, puis traduit automatiquement.

• Chambre haute
• Gouvernement de Takagi
• Nomination du Premier ministre
• Élection du président du Parti libéral-démocrate