Comment sont élus le président et le Premier ministre chinois : l'élection par l'Assemblée populaire nationale et le calendrier à venir

Le mécanisme de désignation des dirigeants de l'État

Cet article a été rédigé sur la base d'informations datant du 15 octobre 2026.

En Chine, il n'y a pas d'élections au cours desquelles les citoyens élisent directement le président de la République ou le Premier ministre. Le président de la République et le Premier ministre du Conseil des affaires d'État sont tous deux désignés par l'Assemblée populaire nationale (ci-après dénommée « APN »).

Rôle et durée du mandat de l'Assemblée populaire nationale

La Constitution de la République populaire de Chine stipule que l'Assemblée populaire nationale est l'organe suprême du pouvoir d'État. L'Assemblée populaire nationale est composée de représentants élus par les provinces, les autonomies, les municipalités directement placées sous l'autorité centrale, les régions administratives spéciales et l'armée. (Source : site web du gouvernement chinois, « Constitution de la République populaire de Chine »)

Le mandat de l'Assemblée populaire nationale est de cinq ans. Le Comité permanent de l'Assemblée populaire nationale doit avoir achevé l'élection des délégués à la prochaine Assemblée populaire nationale au plus tard deux mois avant l'expiration du mandat. Si des circonstances exceptionnelles empêchent la tenue des élections, le Comité permanent peut, à la majorité des deux tiers au moins de l'ensemble de ses membres, reporter les élections et prolonger le mandat. (Source : site web du gouvernement chinois, « Constitution de la République populaire de Chine »)

L'Assemblée populaire nationale se réunit une fois par an. (Source : site web du gouvernement chinois, « Constitution de la République populaire de Chine »)

Élection du président de la République

La Constitution stipule que le président et le vice-président de la République sont élus par l'Assemblée populaire nationale. Tout citoyen âgé d'au moins 45 ans et jouissant du droit de vote et d'éligibilité peut être élu président de la République. Le mandat du président de la République correspond à celui de l'Assemblée populaire nationale. (Source : site web du gouvernement chinois, « Constitution de la République populaire de Chine »)

En cas de vacance du poste de président de la République, le vice-président de la République assume les fonctions de président de la République. (Source : site web du gouvernement chinois, « Constitution de la République populaire de Chine »)

L'Assemblée populaire nationale dispose également du pouvoir de révoquer le président de la République, le Premier ministre du Conseil des affaires d'État et le président de la Commission militaire centrale (中央军事委员会). (Source : site web du gouvernement chinois, « Constitution de la République populaire de Chine »)

Décision du Premier ministre du Conseil des affaires d'État

Le Conseil des affaires d’État est le gouvernement populaire central et l’organe administratif suprême de l’État. Le Premier ministre du Conseil des affaires d’État est nommé par l’Assemblée populaire nationale sur proposition du Président de la République. Les vice-Premiers ministres et les ministres des différents départements sont nommés par l’Assemblée populaire nationale sur proposition du Premier ministre. (Source : site web du gouvernement chinois, « Constitution de la République populaire de Chine »)

La durée du mandat du Conseil des affaires d'État est identique à celle de l'Assemblée populaire nationale. La Constitution stipule que le Premier ministre, les vice-premiers ministres et les membres du Conseil des affaires d'État ne peuvent exercer leurs fonctions que pendant deux mandats consécutifs. (Source : site web du gouvernement chinois, « Constitution de la République populaire de Chine »)

Voici un résumé de cet article. Dans les dispositions constitutionnelles relatives au président de la République figurant dans ce document, il n’y a pas de formulation correspondant à l’expression « deux mandats consécutifs au maximum » qui figure dans les dispositions relatives au Premier ministre. La Constitution présentée dans ce document reflète l’état de la Constitution avant la révision du 11 mars 2018. (Source : site web du gouvernement chinois, « Constitution de la République populaire de Chine »)

Commission militaire centrale

La Commission militaire centrale dirige les forces armées de tout le pays. Le président de la Commission militaire centrale est élu par l'Assemblée populaire nationale, et les autres membres sont désignés par l'Assemblée populaire nationale sur proposition du président. (Source : site web du gouvernement chinois, « Constitution de la République populaire de Chine »)

La direction du Parti communiste chinois et les nominations au sein du Parti

L'article 1er de la Constitution définit la direction du Parti communiste chinois comme la caractéristique la plus essentielle du socialisme aux caractéristiques chinoises. (Source : site web du gouvernement chinois, « Constitution de la République populaire de Chine »)

Les statuts du Parti communiste chinois stipulent que le Congrès national du Parti se tient tous les cinq ans. Sauf circonstances exceptionnelles, il ne peut être reporté. Le secrétaire général du Parti est élu par l'assemblée plénière du Comité central parmi les membres du Comité permanent du Bureau politique. (Source : Ministère de l'Écologie et de l'Environnement, « Statuts du Parti communiste chinois »)

Les statuts actuels ont été adoptés le 22 octobre 2022 par le 20e Congrès national, qui en a modifié certaines parties. (Source : Ministère de l'Écologie et de l'Environnement, « Statuts du Parti communiste chinois »)

Les partis politiques autres que le Parti communiste chinois

Un livre blanc publié par le gouvernement chinois en 2021 explique que le système politique chinois comprend le Parti communiste chinois, huit partis démocratiques et des personnes sans affiliation politique. Le livre blanc précise que les partis démocratiques ne sont ni des partis d'opposition ni des partis d'opposition, mais des partis politiques qui participent à la gouvernance de l'État sous la direction du Parti communiste chinois. (Source : site web du gouvernement chinois « Le nouveau système des partis politiques en Chine »)

C'est pourquoi le système d'élection de l'Assemblée populaire nationale ne prévoit pas d'élections où le pouvoir en place et l'opposition s'affrontent pour obtenir des sièges (c'est ce qui ressort de cet article).

Élection de mars 2023

L'actuel président de la République et l'actuel Premier ministre ont été élus lors de la 1re session de la 14e Assemblée populaire nationale, en mars 2023.

Le 10 mars 2023, l'Assemblée populaire nationale a élu Xi Jinping (习近平) à la présidence de la République et à la présidence de la Commission militaire centrale. Lors de l'élection à la présidence, M. Xi a obtenu l'unanimité des voix des délégués présents. (Source : Cour populaire suprême, « Première session de la 14e Assemblée populaire nationale : élection des nouveaux dirigeants de l'État »)

Cette élection s'est déroulée selon le principe de l'« élection à nombre égal ». On entend par « élection à nombre égal » une élection dans laquelle le nombre de candidats correspond au nombre de sièges à pourvoir (selon la définition donnée dans cet article). Un espace dédié au vote à bulletin secret avait été aménagé dans la salle. (Source : Cour populaire suprême, « 1re session de la 14e Assemblée populaire nationale : élection des nouveaux dirigeants de l'État »)

Le lendemain, le 11 mars 2023, l'Assemblée populaire nationale a désigné M. Li Qiang (李强) au poste de Premier ministre du Conseil des affaires d'État, sur proposition du président Xi Jinping. Le président Xi a signé le décret présidentiel n° 1, nommant M. Li Qiang au poste de Premier ministre du Conseil des affaires d'État. (Source : Site officiel de l'Assemblée populaire nationale chinoise, « 4e séance plénière de la 1re session de la 14e législature de l'Assemblée populaire nationale »)

Le même jour, l'Assemblée populaire nationale a nommé MM. Zhang Youxia (张又侠) et He Weidong (何卫东) au poste de vice-présidents de la Commission militaire centrale. (Source : Site officiel de l'Assemblée populaire nationale de Chine, « 4e séance plénière de la 1re session de la 14e législature de l'Assemblée populaire nationale »)

Calendrier jusqu'à la prochaine étape

Je vais énumérer les principaux événements par ordre chronologique. Les sources consultées pour cet article n'indiquent pas les dates du congrès du Parti de 2027 ni de l'Assemblée populaire nationale de 2028.

Voici maintenant les calculs relatifs à cet article. Les statuts du Parti prévoient la tenue d’un congrès tous les cinq ans ; le 20e congrès a eu lieu en 2022. On peut donc supposer que le prochain congrès aura lieu en 2027. Le mandat de l’Assemblée populaire nationale est de cinq ans, et la première session de la 14e législature s’est tenue en mars 2023. On peut donc supposer que l’élection du président de la République et du Premier ministre lors de la première session de la prochaine législature de l’Assemblée populaire nationale aura lieu en 2028.

La situation actuelle

Enquête sur la discipline au sein du Parti et de l'armée

Le 17 octobre 2025, le ministère chinois de la Défense a annoncé la radiation du Parti de neuf personnes, dont M. He Weidong, vice-président de la Commission militaire centrale. Le ministère de la Défense a déclaré que ces neuf personnes avaient gravement enfreint la discipline du Parti et étaient soupçonnées d’avoir commis des infractions professionnelles graves. (Source : Ministère chinois de la Défense, « Exclusion du Parti et de l'armée de M. He Weidong et de huit autres personnes »)

Le 21 septembre 2026, lors d’une réunion du Bureau politique du Parti, il a été décidé d’exclure du Parti M. Zhang Youxia, vice-président de la Commission militaire centrale, et M. Liu Zhenli (刘振立), membre de la Commission militaire centrale. Les soupçons de crimes pesant sur ces deux personnes seront transmis aux autorités judiciaires militaires. Cette sanction devrait être entérinée lors de la réunion plénière du Comité central. (Source : Ministère chinois de la Défense, « Exclusion de Zhang Youxia et Liu Zhenli du Parti et de l’armée »)

D'après les informations contenues dans cet article, les deux vice-présidents de la Commission militaire centrale, nommés par l'Assemblée populaire nationale en mars 2023, auraient tous deux été exclus du Parti.

Lors de la réunion du Bureau politique qui s'est tenue le 21 septembre, il a été décidé que la 5e session plénière du 20e Comité central se tiendrait à Pékin du 26 au 29 octobre. Il a également été décidé que le projet de décision relatif à la gestion rigoureuse et globale du Parti serait examiné lors de cette session plénière. (Source : site web du gouvernement chinois, « Réunion du Bureau politique du Comité central du Parti communiste chinois »)

M. He Weidong et M. Zhang Youxia étaient tous deux membres du Bureau politique central du Parti. (Source : Ministère chinois de la Défense, « Retrait de l'appartenance au Parti et du statut militaire de M. He Weidong et de huit autres personnes » ; Ministère chinois de la Défense, « Retrait de l'appartenance au Parti et du statut militaire de Zhang Youxia et Liu Zhenli »)

Un rapport rédigé par le Conseil des affaires continentales de Taïwan sur la situation en Chine au quatrième trimestre 2025 indique que la Commission centrale de contrôle de la discipline (中央纪律检查委员会) du Parti communiste chinois a enquêté en 2025 sur 65 cadres relevant de l'administration centrale, ce qui représente le nombre le plus élevé depuis le début du mandat de Xi Jinping. (Source : Conseil des affaires continentales, « Rapport sur la situation en Chine continentale », dossier de presse)

Économie

Selon les chiffres préliminaires de l'Office national des statistiques de Chine, le produit intérieur brut (PIB) du premier semestre 2026 a augmenté de 4,7 % par rapport à la même période de l'année précédente, et de 4,3 % au deuxième trimestre. (Source : Office national des statistiques, « Chiffres préliminaires du produit intérieur brut pour le deuxième trimestre et le premier semestre 2026 »)

Selon un rapport du Conseil des affaires continentales de Taïwan, le taux de croissance économique de la Chine s'élevait à 5 % en 2025. Ce rapport, qui synthétise les prévisions de 22 organisations internationales et groupes de réflexion, indique que le taux de croissance économique de la Chine pour 2026 devrait se situer entre 4,0 % et 4,8 %, avec une moyenne de 4,5 %. (Source : Conseil des affaires continentales, « Rapport sur la situation en Chine continentale », documents de référence pour la presse)

Ce même rapport indique que les manifestations sociales se sont multipliées en Chine au cours du second semestre de 2025, et cite comme raisons le ralentissement économique et le chômage des jeunes. Il s'agit là du point de vue du Conseil des affaires continentales de Taïwan. (Source : Conseil des affaires continentales, « Rapport sur la situation en Chine continentale », documents de référence pour la presse)

La 4e session de l'Assemblée populaire nationale, qui s'est achevée le 12 mars 2026, a approuvé les grandes lignes du 15e plan quinquennal. Dans son discours de clôture, Zhao Leji (赵乐际), président du Comité permanent de l'Assemblée populaire nationale, a déclaré que les résultats de la session témoignaient d'une parfaite concordance entre les positions du Parti et la volonté du peuple. Le président Zhao a également affirmé qu'il fallait maintenir de manière indissociable la direction du Parti, le principe selon lequel le peuple est le maître du pays et la gouvernance de l'État selon le droit. (Source : Ministère de l'Écologie et de l'Environnement, « Clôture à Pékin de la 4e session de la 14e Assemblée populaire nationale »)

D'après les chiffres indiqués dans le document, le nombre de délégués devant assister à cette séance de clôture était inférieur à celui de la séance du 10 mars 2023. Les documents ne précisent pas la raison de cette différence. (Sources : Ministère de l’Écologie et de l’Environnement, « Clôture de la 4e session de la 14e législature de l’Assemblée populaire nationale à Pékin » ; Cour populaire suprême, « La 1re session de la 14e législature de l’Assemblée populaire nationale élit les nouveaux dirigeants de l’État »)

Les relations diplomatiques au plus haut niveau entre les États-Unis et la Chine

Selon la Maison Blanche, le président Trump s'est rendu en Chine en mai 2026. Il s'agissait de la première visite d'un président américain en Chine depuis 2017. Les deux chefs d'État ont convenu d'établir des relations constructives et stratégiquement stables, fondées sur l'équité et la réciprocité, et ont décidé de créer une commission américano-chinoise sur le commerce et une commission sur les investissements. La Chine s'est engagée à acheter pour au moins 17 milliards de dollars de produits agricoles américains en 2026 (au prorata à partir du milieu de l'année), en 2027 et en 2028. (Sources : Maison Blanche, « Document d’information sur les résultats du sommet américano-chinois (mai 2026) » ; Maison Blanche, « Document d’information sur la visite d’État du président Xi Jinping (septembre 2026) »)

Selon le ministère chinois des Affaires étrangères, le président Xi Jinping est arrivé dans la capitale américaine le 23 septembre 2026 pour une visite d'État aux États-Unis. Dans une déclaration écrite, le président Xi Jinping a affirmé que la Chine et les États-Unis ne devaient pas être des concurrents, mais des partenaires. (Source : ministère chinois des Affaires étrangères, « Arrivée du président Xi Jinping à Washington »)

Selon la Maison Blanche, lors de cette visite, les deux chefs d’État ont lancé les travaux des commissions sur le commerce et l’investissement dont la création avait été décidée en mai. Les deux pays se sont mis d’accord sur des recommandations visant à accorder un traitement tarifaire favorable à des marchandises d’une valeur de 30 milliards de dollars chacune, dans les deux sens. Les deux chefs d’État ont fait part de leur intention d’assister mutuellement aux sommets organisés par l’autre pays. (Source : Maison Blanche, « Document d’information sur la visite d’État du président Xi Jinping (septembre 2026) »)

Le 33e sommet de la Coopération économique pour l'Asie-Pacifique (APEC), organisé par la Chine, se tiendra à Shenzhen les 18 et 19 novembre 2026. (Source : site web du gouvernement chinois, « Calendrier du 33e sommet de la Coopération économique pour l'Asie-Pacifique »)

Les relations entre Taïwan et les pays voisins

Le rapport du Conseil des affaires continentales de Taïwan indique que les chefs d’État américain et chinois se sont entretenus par téléphone le 24 novembre 2025 et le 4 février 2026. Selon ce rapport, le président Xi a souligné lors de ces entretiens que le retour de Taïwan à la Chine constituait un élément essentiel de l’ordre international d’après-guerre, et a demandé aux États-Unis de faire preuve de prudence concernant la vente d’armes à Taïwan. (Source : Conseil des affaires continentales, « Rapport sur la situation en Chine continentale », dossier de presse)

Ce même rapport indique que la Chine a mené des exercices militaires aux alentours de Taïwan fin décembre 2025. Le rapport indique également que la Chine a critiqué les déclarations de la Première ministre Takaichi Sanae (高市早苗) concernant Taïwan et a intensifié ses pressions sur le Japon. Selon ce même rapport, la partie japonaise se dit ouverte au dialogue avec la Chine. (Source : Conseil des affaires continentales, « Rapport sur la situation en Chine continentale », documents de référence pour la presse)

Différences entre les explications des parties concernées

Du côté chinois, le président Zhao Leji a déclaré qu’il fallait défendre de manière intégrée la direction du Parti, le principe selon lequel le peuple est le maître du pays et l’État de droit, et préserver le système de l’Assemblée populaire nationale. La réunion du Bureau politique a souligné qu’une gestion rigoureuse et globale du Parti renforcerait sa capacité à gouverner à long terme. (Source : Ministère de l’Écologie et de l’Environnement, « Clôture de la 4e session de la 14e Assemblée populaire nationale à Pékin » ; site web du gouvernement chinois, « Réunion du Bureau politique du Comité central du Parti communiste chinois »)

Le Conseil des affaires continentales de Taïwan a souligné, concernant la Chine au quatrième trimestre 2025, que le Parti communiste chinois se montrait vigilant face aux rassemblements populaires et subissait des pressions pour maintenir la stabilité, estimant que les risques économiques et financiers s'intensifiaient. (Source : Conseil des affaires continentales, « Rapport sur la situation en Chine continentale », dossier de presse)

Le gouvernement américain présente les deux sommets prévus en 2026 comme des initiatives visant à stabiliser les relations commerciales et d'investissement. (Source : Maison Blanche, « Document d'information sur les résultats du sommet américano-chinois (mai 2026) », Maison Blanche, « Document d'information sur la visite d'État du président Xi Jinping (septembre 2026) »)

Analyse de scénarios

Ce qui suit est une analyse et non un exposé des faits. Nous présentons ici trois scénarios concernant l'évolution des nominations aux postes de président de la République et de Premier ministre, dans la perspective du congrès du Parti de 2027 et de l'Assemblée populaire nationale de 2028. Nous ne nous prononçons pas sur le scénario le plus souhaitable. Les sources consultées pour cet article ne mentionnent aucune orientation officielle quant à la poursuite ou non des fonctions de M. Xi après 2027. C’est pourquoi nous abordons à la fois l’hypothèse d’un maintien de M. Xi à son poste et celle d’un changement à la tête du pays.

Les quatre points qui font la différence

1. Maintien de la direction actuelle ou préparation d'un changement ? : Les statuts du parti stipulent que le secrétaire général est élu par le Comité central, et les dispositions de la Constitution relatives au président de la République ne contiennent aucune mention limitant le nombre de mandats consécutifs. Le congrès du parti de 2027 sera décisif : la direction optera-t-elle pour le maintien du statu quo ou donnera-t-elle des signes indiquant qu'elle se prépare à un changement ?
2. Extension des enquêtes disciplinaires : après neuf personnes en octobre 2025, M. Zhang Youxia, vice-président de la Commission militaire centrale, et d’autres ont été sanctionnés en septembre 2026. Les deux vice-présidents sanctionnés étaient tous deux membres du Bureau politique. Selon le Conseil des affaires continentales de Taïwan, 65 cadres relevant de l’administration centrale ont fait l’objet d’une enquête en 2025 (la répartition n’est pas indiquée dans les documents). La question déterminante sera de savoir si les prochaines enquêtes s’étendront aux membres du Bureau politique n’appartenant pas à l’armée, voire jusqu’au cœur même du Conseil des affaires d'État.
3. Évolution économique : le taux de croissance au premier semestre 2026 s'est établi à 4,7 %, contre 4,3 % au deuxième trimestre (Bureau national des statistiques). Les prévisions de croissance pour 2026 se situent entre 4,0 % et 4,8 % (selon les chiffres compilés par le Conseil des affaires continentales de Taïwan). Le fait que le taux de croissance se situe dans cette fourchette ou en dessous sera déterminant.
4. Évolution des relations entre les États-Unis et la Chine : lors des sommets de mai et septembre 2026, les deux pays ont commencé à mettre en place une commission sur le commerce et une commission sur l'investissement. La poursuite de cette dynamique jusqu'au sommet de Shenzhen en novembre sera déterminante.

Scénario n° 1 : Maintien de la direction actuelle

Hypothèse

Supposons que la direction accorde la priorité absolue à la continuité des effectifs, tout en poursuivant ses enquêtes disciplinaires. On suppose que l’enquête ne s’étendra pas aux membres du Bureau politique n’appartenant pas à l’armée ni aux cœurs durs du Conseil des affaires d’État. On suppose que le taux de croissance économique restera dans les limites des prévisions et que les relations diplomatiques entre les États-Unis et la Chine se poursuivront jusqu’au sommet de novembre.

Conclusion

Si l'économie et les relations extérieures restent stables, il y aura peu de raisons de précipiter un changement à la tête du parti. C'est pourquoi il est possible que M. Xi soit réélu secrétaire général lors du congrès du Parti de 2027, puis réélu président de la République lors de l'Assemblée populaire nationale de 2028. Le Premier ministre Li Qiang pourrait rester en fonction, puisqu’il peut entamer un deuxième mandat dans la limite des deux mandats consécutifs prévus par la Constitution.

L'enquête disciplinaire devrait se poursuivre, principalement auprès des cadres supérieurs de l'armée et des cadres situés au-dessous du Bureau politique. Le poste vacant de vice-président de la Commission militaire centrale pourrait être pourvu, du côté du Parti, lors d’une réunion plénière ou d’un congrès du Parti, et du côté de l’État, lors de l’Assemblée populaire nationale ou de son Comité permanent. Sur le plan des relations extérieures, la priorité devrait être accordée à la poursuite des efforts menés au sein de la commission commerciale avec les États-Unis et à l’élargissement de la portée des réductions tarifaires.

Si l'hypothèse venait à être réfutée

Si le taux de croissance économique s'avère nettement inférieur aux prévisions, on pourrait passer au scénario 3. Si les dirigeants donnent la priorité à la définition d'une feuille de route pour la succession afin d'assurer une stabilité à long terme, on passera au scénario 2. L'hypothèse la plus difficile à satisfaire est que les enquêtes disciplinaires ne s'étendent pas aux membres du Bureau politique extérieurs à l'armée ni aux cœurs durs du Conseil des affaires d'État. En 2025, 65 cadres relevant de l’administration centrale ont fait l’objet d’enquêtes, et en 2026, deux vice-présidents qui étaient membres du Bureau politique ont été sanctionnés.

Les perspectives pour l'avenir

À partir de 2028, aucun candidat à la succession n'ayant été désigné, le congrès du parti qui suivra celui de 2027 devrait marquer un nouveau tournant. La question de la succession devrait donc être reportée à plus tard.

Scénario n° 2 : vers un changement de dirigeant suprême

Hypothèse

Supposons que la direction donne la priorité à la définition d’une feuille de route pour la succession, dans un souci de stabilité à long terme. Supposons également que les sanctions infligées à deux hauts responsables militaires, alors membres du Bureau politique, à la suite d’une enquête disciplinaire, et les postes clés ainsi devenus vacants, soient mis à profit pour procéder à un remaniement des effectifs. Supposons, comme dans le scénario 1, que l’enquête disciplinaire ne s’étende pas aux membres du Bureau politique n’appartenant pas à l’armée ni aux membres clés du Conseil des affaires d'État. Supposons, comme dans le scénario 1, que l’économie et les relations sino-américaines restent stables.

On pourra déterminer si cette hypothèse se vérifie en observant quels nouveaux cadres rejoindront le Comité permanent du Bureau politique lors de la réunion plénière d'octobre et du congrès du parti de 2027.

Conclusion

Dans cette hypothèse, lors du congrès du Parti de 2027, de nouveaux dirigeants pourraient intégrer le Comité permanent du Bureau politique et être considérés comme des candidats à la succession. Le secrétaire général étant désigné par le Comité central parmi les membres du Comité permanent, la composition de ce dernier peut être considérée comme un indice permettant de deviner qui sera le prochain dirigeant.

Lors de l'Assemblée populaire nationale de 2028, le candidat à la succession pourrait être élu président de la République. Il est également possible qu'il occupe d'abord le poste de vice-président de la République. Le vice-président étant appelé à succéder au président en cas de vacance du poste, le choix de ce dernier devrait retenir l'attention. Sur le plan extérieur, dans la perspective de la transition au sein de la direction du pays, la stabilité des relations avec les États-Unis et les pays voisins devrait être une priorité.

Si l'hypothèse venait à être réfutée

Si l'enquête disciplinaire venait à concerner un cadre considéré comme candidat à la succession, les préparatifs de la passation de pouvoir prendraient du retard et l'on pourrait passer au scénario 1 ou 3. L'hypothèse la plus difficile à satisfaire est que la direction indique publiquement la voie à suivre pour la passation de pouvoir. Les documents actuels ne font état d'aucune telle orientation.

Les perspectives pour l'avenir

Si un candidat à la succession est désigné, le congrès du parti qui suivra celui de 2027, ainsi que l'Assemblée populaire nationale de l'année suivante, devraient marquer le véritable tournant de la passation de pouvoir.

Scénario n° 3 : renforcement de la politique de resserrement

Hypothèse

Supposons que le taux de croissance économique soit inférieur aux prévisions et que les relations entre les États-Unis et la Chine soient tendues en raison des droits de douane et de la question de Taïwan. Supposons que les dirigeants accordent la priorité absolue à la stabilité et à la sécurité. Supposons en outre que, en période de crise, ils cherchent à éviter l’incertitude liée à un changement de dirigeant suprême et qu’ils attribuent la responsabilité des retards dans la mise en œuvre des politiques à un remaniement de l’équipe dirigeante.

Conclusion

Compte tenu du ralentissement économique et des tensions internationales, si la direction accorde la priorité absolue à la stabilité, on peut s'attendre à ce qu'elle choisisse de renforcer le contrôle du Parti comme moyen de préserver cette stabilité. La réunion plénière d’octobre examinera une décision visant à exercer une discipline stricte au sein du Parti. Bien que le contenu de cette décision n’ait pas encore été rendu public, il est possible qu’elle serve de fondement à l’élargissement de l’enquête. C’est pourquoi celle-ci pourrait s’étendre aux membres du Bureau politique n’appartenant pas à l’armée, ainsi qu’aux cœurs du Conseil des affaires d’État.

En partant de l'hypothèse qu'un changement de dirigeant suprême sera évité, il est possible que M. Xi soit reconduit à son poste lors du congrès du Parti de 2027 et de l'Assemblée populaire nationale de 2028. Si l'on part du principe que le renouvellement des cadres sert à marquer une prise de responsabilité, un important remaniement de la direction pourrait avoir lieu simultanément. Les nominations au sein du Conseil des affaires d'État, y compris celle du Premier ministre, pourraient également changer sous prétexte de redresser l'économie. Sur le plan extérieur, on peut s'attendre à ce que les travaux de la commission commerciale avec les États-Unis soient suspendus et à ce que la pression militaire autour de Taïwan s'intensifie.

Si l'hypothèse venait à être réfutée

Si les rencontres au sommet avec les États-Unis se poursuivent et que l'économie revient dans les limites des prévisions, nous nous rapprocherons du scénario n° 1. L'hypothèse la plus difficile à satisfaire concerne les tensions entre les États-Unis et la Chine. À l'issue des sommets de mai et de septembre, les deux pays ont fait part de leur intention d'assister mutuellement aux sommets.

Les perspectives pour l'avenir

Si cette tendance à la centralisation se poursuit, les décisions en matière de personnel seront de plus en plus concentrées au sein de la direction centrale du parti, et on peut s'attendre à ce que la question de la succession reste en retrait jusqu'au congrès du parti qui suivra celui de 2027.

Comparaison des scénarios

Présentation des options

Ce qui suit n'est pas un exposé des faits, mais une analyse. Elle présente les options que la direction chinoise et les institutions de l'État pourraient envisager en vue de la prochaine étape, ainsi que les conséquences possibles si elles faisaient ce choix. Les faits sur lesquels repose cette analyse sont ceux dont les sources sont indiquées dans le corps du texte.

Cet article n'aborde pas d'autres options. Par exemple, instaurer pour le mandat du président de la République la même limite que pour celui du Premier ministre, à savoir deux mandats consécutifs au maximum, nécessiterait vraisemblablement une révision de la Constitution. Augmenter le nombre de candidats aux élections de l’Assemblée populaire nationale au-delà du nombre de sièges disponibles reviendrait à redéfinir les modalités du scrutin. Quant au fait que le secrétaire général du Parti et le président de la République soient occupés par des personnes différentes, cela relève, selon les dispositions de la Constitution et des statuts du Parti mentionnées dans cet article, d’une décision en matière de personnel au sein du Parti et ne nécessite pas de modification des dispositions. Chacune de ces questions nécessite un examen distinct.

Informations complémentaires

• 中华人民共和国宪法（中国政府网）
  https://www.gov.cn/guoqing/2018-03/22/content_5276318.htm
• 十四届全国人大一次会议选举产生新一届国家领导人（最高人民法院）
  https://www.court.gov.cn/zixun/xiangqing/392201.html
• 十四届全国人大一次会议举行第四次全体会议（中国人大网）
  http://www.npc.gov.cn/c2/kgfb/202303/t20230311_424348.html
• 中共中央政治局召开会议 讨论拟提请二十届五中全会审议的文件（中国政府网）
  https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202609/content_7081642.htm
• 习近平抵达华盛顿对美国进行国事访问（中华人民共和国外交部）
  https://www.mfa.gov.cn/zyxw/202609/t20260924_12030114.shtml
• 何卫东、苗华等9人严重违纪违法被开除党籍军籍（中华人民共和国国防部）
  http://www.mod.gov.cn/gfbw/qwfb/16416031.html
• 张又侠、刘振立严重违纪违法被开除党籍军籍（中华人民共和国国防部）
  http://www.mod.gov.cn/gfbw/qwfb/16488072.html
• 十四届全国人大四次会议在京闭幕（中华人民共和国生态环境部）
  https://www.mee.gov.cn/ywdt/szyw/202603/t20260312_1146449.shtml
• 2026年二季度和上半年国内生产总值初步核算结果（国家统计局）
  https://www.stats.gov.cn/sj/zxfb/202607/t20260716_1964142.html
• 中国共产党章程（中华人民共和国生态环境部）
  https://www.mee.gov.cn/zcwj/zyygwj/202210/t20221027_998026.shtml
• 中国新型政党制度（中国政府网）
  https://www.gov.cn/zhengce/2021-06/25/content_5620794.htm
• Fact Sheet: President Donald J. Trump Secures Historic Deals with China, Delivering for American Workers, Farmers, and Industry（The White House）
  https://www.whitehouse.gov/fact-sheets/2026/05/fact-sheet-president-donald-j-trump-secures-historic-deals-with-china-delivering-for-american-workers-farmers-and-industry/
• Fact Sheet: President Donald J. Trump Advances a Fair and Reciprocal Relationship with China While Hosting Historic State Visit（The White House）
  https://www.whitehouse.gov/fact-sheets/2026/09/fact-sheet-president-donald-j-trump-advances-a-fair-and-reciprocal-relationship-with-china-while-hosting-historic-state-visit/
• 亚太经合组织第三十三次领导人非正式会议将于2026年11月18日至19日在深圳举行（中国政府网）
  https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202512/content_7051058.htm
• 大陸委員會「中國大陸情勢報告」新聞參考資料
  https://ws.mac.gov.tw/001/Upload/295/relfile/7838/83609/f3a4d801-5346-4205-94d8-424d0bb6d22e.pdf

Cet article a été rédigé par une IA à partir de documents publics, puis traduit automatiquement.

• Assemblée populaire nationale
• Congrès du Parti communiste chinois
• Président de la République
• Xi Jinping