美国中期选举与总统选举：机制、日程、现状及未来走势

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图片为 AI 生成的示意图。
通过本文您可以了解以下内容
  • 美国中期选举的机制及截至2026年11月3日大选的日程安排
  • 截至2026年10月14日的议席分布及争议焦点（生活费与关税、医疗、移民、与伊朗的军事冲突、选区重新划分）
  • 两党的主张、选民高度重视的争议点、相关国家的动向
  • 决定结果的4个关键点、3种情景（设定的假设、由此得出的结论以及后续展望）以及新一届议会的选择方案

两次选举的定位

本文是根据截至2026年10月14日所能获取的资料整理而成的。主要参考了官方资料，部分内容使用了民间资料。

在美国，总统大选间隔年举行的国会（Congress）选举被称为“中期选举”，下次将于2026年11月举行。（来源：美国政府综合指南网站“国会选举与中期选举”）

中期选举将决定未来两年内，参议院（Senate）和众议院（House of Representatives）分别由哪个政党占据多数席位。

选举机制

国会选举

众议院议员的任期为2年，435个席位均在中期选举年和总统选举年进行改选。参议院共有100名议员，每个州选出2名。任期为6年，但为了避免全体参议员同时改选，任期被错开，每两年改选三分之一。因此，有些年份本州可能不会举行参议院选举。（来源：美国政府综合指南网站“国会选举与中期选举”）

《美利坚合众国宪法》规定，担任众议院议员的条件是：年满25周岁，拥有7年以上美国公民身份，且为当选州的居民。担任参议院议员的条件是：年满30周岁，拥有9年以上美国公民身份，且为当选州的居民。（来源：国家档案和记录管理局（National Archives and Records Administration）《美利坚合众国宪法》）

《美利坚合众国宪法》规定，参议院和众议院议员的选举时间、地点和方式，原则上由各州议会决定。同时，宪法还规定，除关于参议院议员选举地点的规定外，国会可以通过法律制定或修改相关规定。（来源：国家档案和记录管理局《美利坚合众国宪法》）

总统选举

总统选举从选出政党候选人的阶段开始。许多州会在正式选举前的6至9个月举行初选。在初选中，选民进行无记名投票，根据投票结果，向候选人分配代表名额。部分州会举行由政党组织的党团会议。当选的代表将出席政党的全国代表大会，主要政党将在其全国代表大会上提名总统和副总统候选人。（来源：美国政府综合指南网站“总统大选的初选与党团会议”、“总统大选的正式选举”）

总统选举每四年举行一次，时间定在11月第一个星期一之后的星期二。当选民投票给总统候选人时，实际上是在投票给支持该候选人的选举人。“选举人团”并非地名，而是一种程序名称。它由选举人选出、选举人投票以及国会会计票这三个环节组成。（来源：国家档案和记录管理局《什么是选举人团》）

选举人总数为538人。当选需获得过半数（即270票以上）的选票。各州的选举人人数，等于该州众议院议员人数加上2名参议院议员。根据《宪法》第23条修正案，首都华盛顿特区被分配了3名选举人。（来源：国家档案和记录管理局《什么是选举人团》）

在48个州和华盛顿特区，在该州得票数排名第一的候选人将获得该州的所有选举人票。缅因州和内布拉斯加州则采用不同的分配方式。根据这一机制，即使某位候选人在全美总得票数上处于劣势，仍有可能因获得更多选举人票而当选。2016年、2000年以及19世纪曾有3次出现过这种情况。（来源：美国政府综合指南网站“选举人团”）

只有出生时即为美国公民、年满35周岁且在美国居住满14年以上的人，才有资格担任总统。任期为4年。宪法第22条修正案规定，同一人当选总统的次数不得超过两次。（来源：国家档案和记录管理局《美利坚合众国宪法》《美利坚合众国宪法修正案》）

2026年中期选举的时间安排

以下内容是根据联邦选举委员会（Federal Election Commission）公布的截至2026年5月18日的初选日程表整理而成的。（来源：联邦选举委员会《2026年国会选举初选日程》）

时间内容
3月3日最早举行的各州初选（阿肯色州、北卡罗来纳州、得克萨斯州）
3月至9月各州将依次举行初选。部分州将在必要时举行决选。
9月15日最早举行的州初选（特拉华州，路易斯安那州选出的众议院议员除外）
11月3日本次选举
12月12日路易斯安那州众议院议员初选的决胜轮投票

路易斯安那州的日程安排与其他各州不同。参议院初选于5月16日举行，决选则于6月27日举行。路易斯安那州众议院议员的初选，根据联邦最高法院（Supreme Court）的裁决，已推迟至11月3日。日程表中附有注释，说明日程可能会发生变动。

现状：议席及当前的争议焦点

现行政府与议会的构成

现任总统是共和党（Republican Party）的特朗普（Donald Trump）。（来源：《大英百科全书》）众议院的组成如下。（来源：众议院记者席“各党派席位数”）

党团议席数
共和党218
民主党（Democratic Party）214
无党派1
空缺2

本次选举将改选众议院全部435个席位以及参议院的35个席位。由于无法从官方资料中获取参议院目前的席位数，以下数据均来自民间资料。

据民间百科全书《大英百科全书》记载，大选前参议院共和党拥有53个席位，民主党拥有45个席位，而2名无党派议员则与民主党保持一致。民主党若要获得参议院多数席位，除了保住现有席位外，还需从共和党手中夺取4个席位。（来源：《大英百科全书》“2026年美国中期选举”）

据民间研究机构“外交关系协会（Council on Foreign Relations）”2026年10月13日的一篇文章称，民主党要获得众议院多数席位，需要净增3个席位。在此次角逐的35个参议院席位中，有22个是共和党目前持有的席位，其中20个位于2024年特朗普以10个百分点以上优势获胜的州。民主党需要保住的席位中，也包括特朗普曾获胜的佐治亚州和密歇根州，此外还有4个州的民主党现任议员将退休。（来源：外交关系协会《关于中期选举的5件须知事项》）

两党所主张的内容

共和党众议院议长迈克·约翰逊（Mike Johnson）在9月的记者会上，列举了边境管控、为工薪家庭减税以及降低处方药价格等政绩，并表示通胀已有所缓解、就业岗位有所增加，因此明年将继续坚持这一方针。他还声称，如果民主党获得多数席位，将撤销减税政策并重新开放边境。（来源：众议院议长约翰逊的声明）

民主党众议院少数党领袖哈基姆·杰弗里斯（Hakeem Jeffries）在9月的发言中指出，生活成本过高，并声称关税使民众的负担每年增加了数千美元。他批评共和党实施了美国历史上最大规模的医疗补助计划（Medicaid）削减，并称对伊朗的战争是鲁莽之举，表示将结束这场战争。（来源：杰弗里斯先生的声明）

争议点1：生活费与关税

联邦最高法院于2026年2月20日裁定，《国际紧急经济权力法》并未赋予总统征收关税的权力。此后，总统根据1974年《贸易法》第122条颁布了关税令。第122条允许征收最长150天、最高15%的临时进口附加费。（来源：国会研究服务处（Congressional Research Service）《最高法院不认可基于〈国际紧急经济权力法〉征收的关税》）总统在公告中解释称，征收该关税旨在应对巨大且严重的国际收支赤字。（来源：总统公告）国会研究服务处指出，第122条是否可用于应对贸易逆差尚不明确。（来源：国会研究服务处《最高法院不认可依据〈国际紧急经济权力法〉征收的关税》）

第122条关税的截止日期是7月24日。美国贸易代表办公室（Office of the United States Trade Representative）于7月根据《贸易法》第301条，决定对来自60个国家和地区的进口商品征收10%或12.5%的关税。美国贸易代表办公室解释称，此举旨在将利用强迫劳动生产的产品从全球供应链中剔除。（来源：美国贸易代表办公室说明资料、加拿大政府声明）

争议点2：医疗、移民与边境

关于医疗问题，众议院议长约翰逊表示，正在通过增加竞争和选择来降低医疗费用的道路上稳步前进。关于移民和边境问题，众议院议长约翰逊将边境管控列为首要政绩。杰弗里斯先生的网站将政府终止海地人和叙利亚人临时保护身份的决定称为“残酷”的移民政策。（来源：众议院议长约翰逊的声明、杰弗里斯先生的声明及其网站）

争议点3：与伊朗的军事冲突与原油价格

2026年2月28日，美国和以色列对伊朗发动了袭击，冲突蔓延至周边地区。总统表示，此次袭击的目的是消除伊朗政权构成的迫在眉睫的威胁。截至3月，霍尔木兹海峡的船只往来已基本中断。（来源：国会研究服务处《美国与伊朗的冲突》）

据美国能源信息署（U.S. Energy Information Administration）称，7月1日，原油（布伦特）期货价格跌至每桶72美元。然而，随着7月7日袭击行动重启，价格于9月15日升至109美元。美国能源信息署解释称，9月底的市场在和平谈判与战争可能扩大的担忧之间摇摆不定。（来源：美国能源信息署《第三季度原油价格》）

根据国会研究服务处截至3月26日的报告，政府尚未正式要求增加支出。本文未核实此后的情况。（来源：国会研究服务处《美国与伊朗的冲突》）

选区重新划分

据民间百科全书《大英百科全书》记载，众议院选区通常在每10年一次的人口普查后进行重新划分。然而在2025年，总统要求对得克萨斯州的选区进行重新划分，以便共和党能增加5个席位。加利福尼亚州在2025年11月的全民公投中，以64%的赞成票通过了有利于民主党的选区重新划分方案，该方案将增加5个席位。而弗吉尼亚州有利于民主党的选区划分方案，则被该州最高法院裁定为违宪。《大英百科全书》列举了共10个州，其中包括已调整选区划分的州和曾试图调整选区划分的州。本文未确认总体而言这对哪个政党更有利。（来源：《大英百科全书》“2026年美国中期选举”）

2026年4月29日，联邦最高法院在一桩涉及路易斯安那州选区的诉讼中裁定，《投票权法》并未要求路易斯安那州增设少数族裔占多数的选区，且基于种族划分的路易斯安那州新选区划分方案违宪。（来源：联邦最高法院判决书《路易斯安那州诉卡莱案》）据《大英百科全书》记载，该判决作出后，美国南部的几个州也重新划定了选区。（来源：《大英百科全书》）

选民高度重视的问题

民间调查机构皮尤研究中心（Pew Research Center）于9月28日至10月4日进行的一项调查显示，84%的登记选民认为经济问题对投票“非常重要”。人们对物价的担忧正在加剧，尤其是在汽油和能源方面。在医疗问题上，民主党候选人的支持者中有82%认为其“非常重要”，而共和党候选人的支持者中这一比例为53%。在移民问题上，共和党候选人的支持者中有72%认为其“非常重要”，而民主党候选人的支持者中这一比例为53%。

在众议院选举中，支持民主党候选人的比例为44%，支持共和党候选人的比例为36%，两者相差8个百分点。15%的受访者尚未决定投票对象。63%的受访者表示会根据总统的表现来决定投票对象，其中44%的人认为这是对总统的反对票，19%的人认为这是对总统的支持票。在全体成年人中，总统的支持率为30%。三分之一的人支持总统对与伊朗冲突的应对措施，77%的人认为冲突还将持续6个月以上。

另一方面，2024年投票支持特朗普的人中，有67%至今仍支持这位总统。在投票支持特朗普的人中，有77%表示将在此次众议院选举中继续投票支持共和党候选人，13%尚未决定。25%曾投票给特朗普的选民对共和党持负面看法，其中49%表示将投票给共和党候选人，12%表示将投票给民主党候选人，25%尚未决定。表示有强烈投票意愿的人群中，民主党候选人的支持者比例高出17个百分点。以上数据为调查时的统计结果。（来源：皮尤研究中心调查）

相关国家的动向

加拿大政府将第301条关税视为美国单边贸易措施的一部分，并表示将继续与美国进行建设性磋商。（来源：加拿大政府声明）欧盟已于2026年7月1日起实施对美国产多种商品实行0%关税的制度。欧盟委员会（European Commission）表示，若美国不履行联合声明中的承诺等情况，欧盟可暂停该优惠政策。（来源：欧盟委员会贸易信息网站）

未来发展与情景分析

计划中的重要节点

关于总统选举的下一次日期，是本文根据与上次相同的规则推算得出的，并非官方公布的日期。（来源：国家档案和记录管理局《什么是选举人团》《美国宪法修正案》、联邦选举委员会《2026年国会选举初选日程》）

节点规定上一次下期
中期选举的正式投票联邦选举委员会公布的名单－2026年11月3日
国会新当选议员任期的开始1月3日中午－2027年1月3日
总统大选的正式选举11月第一个星期一之后的星期二2024年11月5日2028年11月7日
总统就职次年1月20日2025年1月20日2029年1月20日

取决于议会的构成

《美利坚合众国宪法》赋予参议院和众议院以下职权。（来源：国家档案和记录管理局《美利坚合众国宪法》）

  • 法案须经参议院和众议院两院通过，并提交总统签署后方可生效。若总统否决了某项法案，只要两院各自以三分之二的多数票再次通过，该法案即成为法律。
  • 缔结条约以及任命大使和联邦最高法院法官，均须经参议院同意。
  • 征收包括关税在内的税收的权力、规范对外贸易的权力以及宣战的权力，均属于国会。

决定结果的4个关键点

以下内容并非事实，而是基于迄今为止已知事实所作的分析。本文不会对最终结果作出预测。结果将取决于对以下四个方面的假设。

  1. 原油与伊朗：关键在于投票日之前，原油价格和伊朗局势将如何变化。根据上述调查，经济问题是两党支持者最为关注的核心议题。
  2. 投票标准：选民是根据对现政府的评价（生活费用、关税、伊朗战争）来投票，还是根据支持的政党以及边境管控、减税等具体政策来投票。
  3. 选民：关键在于，投票给特朗普的选民的动向，以及民主党候选人支持者的积极性，将如何体现在投票结果中。
  4. 选区重新划分：关键在于选区划分的调整总体上对哪个政党更有利。

要使参议院多数派发生变化，除了上述条件外，还需民主党在席位净增方面增加4个席位。以下三种情景分别针对这四个要点做出了不同的假设。关于共和党保住众议院、民主党赢得参议院的组合，由于若存在足以改变参议院局势的逆风，众议院局势也会随之改变，因此未予讨论。

情景1：共和党在参众两院均保持多数席位

假设

关于原油和伊朗问题，假设和平谈判取得进展，油价随之下跌，从而缓解了民众对生活成本的不满。目前有77%的人认为冲突将长期持续。就投票标准而言，假设那15%尚未决定投票意向的选民中，多数人将基于移民、边境管控及减税等议题做出选择，而非对现政府的评价。在实际投票的选民中，假设那些原本打算投票给特朗普但此次尚未决定的人将重新支持共和党候选人，从而缩小两党选民积极度的差距。根据当前数据，要弥合8个百分点的差距，必须有超过四分之三的未决定选民转向支持共和党候选人（本文估算）。在选区重新划分方面，假设得克萨斯州及南部各州获得的席位将超过加利福尼亚州，总体上对共和党有利。

结论

如果这四项条件都满足，且差距得以缩小，共和党就能保住众议院的多数席位。在参议院方面，由于共和党需要保住的席位大多位于特朗普支持率较高的州，因此共和党不仅有望保住现有席位，甚至还有可能夺取目前由民主党持有的佐治亚州和密歇根州的席位。这一结果将被视为对现政府方针的认可。共和党内部对现政府提出异议的动机将减弱，根据《贸易法》第301条征收的关税将持续实施，如果现政府要求追加战费拨款，也更容易获得国会批准。预计与加拿大及欧盟的谈判将以维持现行关税为前提进行。

如果假设不成立的话

随着这一假设的破产，众议院落入民主党手中的可能性将随之增加，情况将更趋近于情景2。据民间组织“外交关系协会”的一篇文章称，在过去的41次中期选举中，总统所属政党有37次在众议院席位上出现减少。

今后的前景

在2028年总统大选中，共和党方面，预计延续当前路线的候选人将占据优势。在任期内重新划分选区的做法，可能会蔓延到其他州。

情景2：众议院由民主党控制，参议院由共和党控制

假设

关于原油和伊朗问题，假设油价将维持高位，冲突也将持续。就投票标准而言，假设在众议院选举中，多数选民会根据对现政府的评价来投票，目前8个百分点的差距将基本保持不变。就选民而言，假设众议院调查中显现的趋势同样适用于参议院选举：在特朗普以10个百分点以上优势获胜的州，多数曾投票支持特朗普的选民将投票给共和党参议院候选人。此外，假设选区重新划分对整体结果的影响较小。

结论

由于众议院所有席位都将进行改选，全国范围内的选情差异更容易体现在席位分布上，民主党净增3个席位的可能性将大大增加。参议院方面，由于多数竞争席位位于特朗普支持率较高的州，因此即使存在同样的不满情绪，多数选民也难以改变立场。民间组织“外交关系协会”的一篇文章指出，在2022年的中期选举中，民主党虽然在众议院减少了9个席位，但在参议院增加了1个席位。根据这一结果，法律的通过需要两党达成共识。预计民主党将把减轻关税负担和重新审视医疗补助计划作为支持预算案的条件。共和党则将利用参议院的多数席位和总统的否决权，力图维护减税政策和边境政策。政府将更多地依赖于美国贸易代表办公室依据《贸易法》第301条行使的关税等手段。从对方国家来看，需要国会同意的承诺将变得难以预测。

如果假设不成立的话

如果到投票日之前8个百分点的差距得以缩小，情况将趋近于情景1。如果不满情绪蔓延至特朗普支持率较高的州，且曾投票给特朗普的选民不再支持共和党候选人，情况将演变为情景3。

今后的前景

从2027年起两年间，每逢预算审议，两党都可能发生对立，甚至可能出现部分政府机构停摆的情况。在2028年的总统大选中，这两年来的执政表现预计将成为争议焦点。

情景3：民主党在参众两院均获得多数席位

假设

关于原油和伊朗问题，我们假设油价将维持高位或进一步上涨。就投票标准而言，我们假设即使在特朗普先生支持率较高的州，对现政府的评价也将成为决定投票意向的关键因素。在实际投票的人群中，假设许多对共和党持负面态度的特朗普支持者要么选择不投票，要么将票投给共和党以外的候选人。根据目前的民调，其中49%的人支持共和党候选人，这一比例需要发生显著变化。关于选区重划，假设其效果被全国范围内的差距所抵消。在此基础上，假设在共和党目前持有的约6个竞争激烈的席位中，民主党能拿下4个以上席位，并保住自身席位。这是无法从上述四点推导出的另一项假设。

结论

民间组织“外交关系协会”的一篇文章指出，由于总统支持率低迷、燃料价格上涨以及生活压力加剧等因素叠加，共和党目前所持席位中，约有6个原本被视为稳妥的席位如今已陷入胶着状态。如果这一假设成立，民主党将在参议院获得多数席位，这将被视为政府政策路线遭到否决。届时，国会将能够推动通过限制关税权限的法案、重新审视医疗补助计划的法案，以及限制在伊朗使用武力的决议。不过，由于总统否决的法案要获得通过需要两院三分之二的赞成票，因此国会政策直接转化为法律的情况将十分有限。因此，对立的焦点将转向需要参议院同意的人事任命和预算问题。预计政府将更加依赖仅凭总统权限即可实施的措施。作为谈判对象的各国，预计将根据国会与政府方针的分歧，来判断磋商的推进方式。

如果假设不成立的话

如果民主党在参议院的席位净增不足4席，则将进入情景2。此外，如果原油价格下跌等其他假设条件不成立，参议院的多数席位也更可能仍由共和党掌握。

今后的前景

2028年的总统大选，将是一场对国会与总统对峙的这两年进行评价的选举。民主党即使获得多数席位，也常常无法兑现竞选承诺，这与支持者的期望存在差距。共和党则将面临是否继续现行路线或进行调整的抉择。

三种情景的比较

比较点情景1方案2剧本3
原油与伊朗原油价格下跌原油价格居高不下原油价格迟迟不降
投票标准选民会根据具体政策和支持的政党来投票在众议院选举中，选民会根据对执政党的评价来投票无论在哪个州，选民都是根据对执政当局的评价来投票的
去投票的人曾投票给特朗普的人重新支持共和党候选人在特朗普得票率较高的州，曾投票给特朗普的人会投票给共和党候选人部分曾投票给特朗普的人不会投票给共和党候选人
选区重新划分选区调整对共和党有利选区调整的总体影响较小全国范围内的支持率差距，比选区调整带来的影响更大
关税关税将继续征收关税将继续征收，但民主党在预算中提出了条件国会通过了一项限制总统关税权力的法案，总统予以否决
在伊朗的战争费用额外支出更容易获得议会批准额外支出需附带条件议会旨在通过一项限制使用武力的决议
谈判对象国对方国家将以目前的关税水平为前提进行谈判需要议会同意的承诺难以预料对方国家会根据议会与政府方针之间的差异来做出判断

提供选项

中期选举结束后，新一届国会将面临如何应对现政府当前政策方针（关税、边境管控、减税、对伊朗政策）的选择。以下内容仅为分析，而非事实，也不代表对何种选择更可取的立场。

继续走现在的路线这是国会将关税和军事行动的决定权交由总统，同时维持边境管控和减税政策的方案。虽然这将使政府在与他国谈判时更容易保持一致立场，但民主党所指出的关税负担以及围绕医疗问题的不满，预计仍将持续存在。
针对每个项目设定条件并予以配合这是国会以批准支出和人事任命为条件，向政府提出关于关税对象、期限、军事行动报告以及医疗预算水平等要求的途径。如果能达成协议，政策将保持稳定；但如果无法达成一致，预算的通过将推迟，预计两党的竞选承诺都将只能部分实现。
重新审视路线这是由议会通过立法重新规定关税和动用武力的权限，并重新审视医疗预算的途径。虽然议会可以对关税负担和战争经费起到制约作用，但预计这将使日本在与对方国家的谈判中难以展现出一致的立场。

此外，虽然本文未涉及，但制定全国统一的选区划分规则也是一种可选方案。

参考信息

本文由 AI 依据官方公开资料和非官方信息来源撰写，并经自动翻译而成。

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